梁虎委员:
您提出的《关于吸引外省医疗器械企业来豫投资发展的提案》(1320688号,以下简称提案)收悉。经认真研究,现结合我局职能答复如下。
按照省委省政府的决策部署,我省成立了高端医疗器械及卫材产业链推进专班,省政协戴柏华副主席担任链长,省医保局承担链长责任单位相关工作,起草了培育壮大高端医疗器械及卫材产业链三年行动方案,3张产业链图谱,以及重点企业、重点项目等7个清单,经省政府研究同意印发全省。根据省领导指示,又专门建立了重点招商引资项目清单。经过半年多的努力,目前省内重点项目有36个,其中已开工24个、投产11个、推进开工1个;重点招商引资项目有21个,其中已签约14个,开工5个,正在推进签约2个,产业链培育壮大扎实推进、成势见效。
作为链长责任单位,我局积极发挥价格和医保准入职能作用,积极支持生物医药企业产品推广使用。一是支持创新医疗技术临床转化。近年来,为满足临床和患者需求,我局加快了新增医疗服务项目审批工作,对优化重大疾病诊疗方案或填补临床空白的重大创新技术开辟绿色通道,实行随时申报、及时组织专家评审;通过专家评审的,积极争取国家医保局政策支持,有力支持我省医疗创新技术的临床转化。二是支持新产品临床应用。结合新增和修订医疗服务价格项目窗口期,创新医保准入方式,于2021年和2023年分两批对“血流导向栓塞器械”等16种医用耗材开展价格和医保准入谈判,其中10种通过医保准入谈判后纳入医保支付,既减轻了参保群众负担,也有力支持了新产品的临床应用。2023年12月,我局联合人社厅、卫生健康委出台文件,将定点医疗机构委托第三方医学检查检验按规定纳入医保支付范围,推动体外诊断产业发展。三是畅通医用耗材挂网渠道。广泛听取企业、医疗机构意见建议,按照“放宽入口、优化流程、强化管理”的思路,我省2023年研究出台了《河南医疗保障局关于进一步做好医用耗材阳光挂网工作的通知》(豫医保办〔2023〕85号),实行企业随时申报、每月集中审核,从申报到发布原则上不超过30天。四是科学组织集中带量采购。按照“临床需求优先、鼓励行业创新”的总体思路,通过公平适度、量价挂钩的中选规则,推动企业理性、有序竞价,促进更多企业和创新产品中选,不仅挤除了流通环节虚高水分,也为推进行业治理打下了基础。2023年,我省已落地执行集采医用耗材194种,提前完成了国家“十四五”全民医疗保障规划要求;同时,我们对执行期满的7批医用耗材开展结余留用考核和资金兑付工作,激励广大医务人员积极参与集采改革、优先使用中选产品。
下一步,我们将积极采纳您的建议,立足自身职能,重点做好以下工作:一是畅通政企沟通渠道。通过企业座谈、实地调研、上门服务等形式,畅通政企沟通渠道,提升服务能力,针对企业重点关注问题,实施清单化动态管理,逐项研究解决。二是持续完善医保支持政策。从优化营商环境及支持产业链高质量发展出发,对照问题清单和工作台账,持续完善医保支持政策。如:2024年3月进一步优化了医用耗材阳光挂网经办流程,压缩时限至不超过15天,支持企业快速挂网;2024年4月启动实施医保基金与企业直接结算,进一步降低集中带量采购中选企业资金成本。三是加强跟踪问效。实时跟踪政策落实情况,了解政策执行效果,注重听取意见建议,确保各项支持政策落地见效。如:今年在集中带量采购工作持续提速扩面的同时,将加强集中带量采购精细化管理,提醒督促医疗机构优先采购中选产品,支持中选企业发展。
感谢您对我们工作的关注和支持,希望以后继续对我们给予帮助和指导。